為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地貫徹執(zhí)行《關于推進科技創(chuàng)新強市建設三年行動方案》，市科技局、市財政局研究制定了《關于加快科技創(chuàng)新強市建設的若干政策措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

煙臺市科學技術局 煙臺市財政局

2021 年 11 月 23 日

關于加快科技創(chuàng)新強市建設的若干政策措施

       一、強化科技攻關，實施科技創(chuàng)新發(fā)展計劃 圍繞全市重點產業(yè)領域科技創(chuàng)新需求，開展從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范的研發(fā)部署，加快領域科學規(guī)律發(fā)現(xiàn)到關鍵技術和前沿引領技術的突破，持續(xù)開展社會民生和公益性技術攻關，開展科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略和新興產業(yè)發(fā)展趨勢的研究。

       （一）重大創(chuàng)新項目。圍繞經略海洋和“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“9+N”重點產業(yè)領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，以實施產業(yè)鏈科技示范工程為引領，開展事關產業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力的重大科學問題、重大共性關鍵技術和產品研發(fā)及應用，推動全市重點產業(yè)高質量發(fā)展。每年通過揭榜組閣、競爭擇優(yōu)等方式支持 15 項左右重大科技創(chuàng)新工程項目，單個項目最高支持 500 萬元；以組閣掛帥等方式支持 3 項左右重點產業(yè)鏈科技示范工程項目，每個示范工程項目最高支持 1000 萬元。對研發(fā)周期長、研發(fā)投入大和事關產業(yè)核心競爭力的重大科技項目，可連續(xù)三年給予支持。

       （二）基礎研究項目。瞄準重大原創(chuàng)性基礎前沿和關鍵核心技術的科學問題，支持開展基礎研究、應用基礎研究和科學前沿探索，增強源頭創(chuàng)新能力，實現(xiàn)一批從“0”到“1”的原始技術創(chuàng)新突破。每年支持 20 項左右基礎研究項目，單個項目最高支持 20 萬元，項目經費實行“包干制”。對前沿技術重大創(chuàng)新團隊給予連續(xù)穩(wěn)定支持。

       （三）重點研發(fā)項目。面向全市經濟社會發(fā)展科技需求，支持需要長期演進的社會公益性研究，推動產業(yè)關鍵技術突破，培育科技型中小企業(yè)和科技人才隊伍后備力量，為國民經濟和社會發(fā)展主要領域提供持續(xù)性的支撐和引領。每年通過競爭擇優(yōu)等方式支持 80 項左右重點研發(fā)項目，單個項目最高支持 50萬元。

       （四）戰(zhàn)略研究項目。圍繞科技強市建設、科技體制機制改革、科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、科技支撐發(fā)展路徑等方面開展研究，提供決策支撐，培育科技智庫隊伍。每年通過競爭擇優(yōu)方式支持 5 項左右戰(zhàn)略研究項目，單個項目最高支持 10 萬元。

       二、加強技術創(chuàng)新引導，加快科技成果落地轉化 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，推動科技成果落地轉化，培優(yōu)壯大高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)隊伍，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

       （一）企業(yè)技術創(chuàng)新引導。采用后補助的方式引導企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構、開展創(chuàng)新活動；鼓勵創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)；給予科技型中小企業(yè)融資支持。

       1.企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機構補助。建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機制，對建有研發(fā)準備金制度的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，年度研發(fā)費用增長 20 萬元（含）以上且增幅不低于一定比例的，最高給予研發(fā)費用增長額的10%，每年最高 100 萬元的補助；該項財政補助資金實行總額控制，每年補助總額不超過 5000 萬元。支持規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)機構，對研發(fā)機構初次通過市級備案的企業(yè)，給予 3 萬

元資金補助。

       2.高企認定和高企培育庫補助。市級對首次通過國家高新技術企業(yè)認定的企業(yè)給予最高 20 萬元補助（含入選市高新技術培育庫補助 5 萬元）；對再次通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)給予 5 萬元補助。對在高新技術企業(yè)資質有效期內遷入我市的高新技術企業(yè)當年給予 20 萬元資金補助。

       3.“科信貸”和“成果貸”風險補償。對銀行機構、擔保機構、保險機構等為科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款產生的本金損失，“科信貸”給予 40%風險補償，單戶企業(yè)納入補償的年度余額不超過 500 萬元；“成果貸”按省市分擔比例給予風險補償，單戶企業(yè)納入補償的年度余額不超過 2000 萬元。

       （二）科技成果轉移轉化。建立科技成果轉化激勵引導機制，暢通科技成果轉化渠道，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。

       1.對新列入的國家級、省級科技成果轉移轉化示范機構，分別給予最高 200 萬元、50 萬元資金補助。支持技術轉移轉化服務機構開展技術交易活動，經認定的年技術合同成交額達1000 萬元以上且促成不低于 3 項重大科技成果在煙臺轉化的，給予最高 50 萬元的獎勵。對經認定登記的技術開發(fā)合同、技術轉讓合同、技術許可合同，并在稅務部門享受稅收優(yōu)惠的技術合同技術輸出方，按照技術交易額給予不超過 1.5%的資金補助，每個技術合同最高補助 10 萬元。

       2.對獲得國家科技獎勵、省科技獎勵并在煙臺市境內轉化的成果進行配套獎勵。對獲得國家科技獎一等獎、二等獎的第一完成單位，分別給予總額不超過 500 萬元、200 萬元配套獎勵；對獲得國家科技獎一等獎、二等獎第二及以后完成單位，分別給予總額不超過 100 萬元、50 萬元配套獎勵；對獲得省科技獎的第一完成單位，按省獎獎金 1:1 的比例給予配套獎勵；對獲得國家科技進步獎特等獎的，采取“一事一議”方式給予獎勵。

       （三）科技股權投資。發(fā)揮財政資金引導作用，以股權投資方式，支持具有引領帶動作用、關系經濟社會長遠發(fā)展的重大成果轉化項目，單個項目最高支持 1000 萬元。

       三、加強科創(chuàng)平臺建設，構建科技創(chuàng)新載體支撐 以夯實科技創(chuàng)新基礎為主要目標，支持科技創(chuàng)新平臺建設，規(guī)劃重點產業(yè)平臺體系，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地，強化對高層次人才創(chuàng)新的支持。

       （一）市級重大科技創(chuàng)新平臺。支持以市政府名義引進和建設高校院所、高端研發(fā)機構、國家（山東省）實驗室、大科學裝置等，打造一批高能級科創(chuàng)平臺和創(chuàng)新集聚區(qū)，開展原創(chuàng)前沿科學研究、顛覆性技術與產業(yè)關鍵核心技術創(chuàng)新，打造全市戰(zhàn)略科技力量。按照相關政策、協(xié)議規(guī)定給予資金支持。

       （二）市級以上科技創(chuàng)新平臺（基地）。支持國家、省、市重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心和國家、省工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設，建立績效評估、穩(wěn)定支持與績效獎勵相結合支持機制，凝聚創(chuàng)新資源，提升源頭創(chuàng)新、技術創(chuàng)新支撐能力，重點培育創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。對新建的國家級和省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，分別給予牽頭建設單位最高 500 萬元和 100 萬元

資金補助。對新建的國家企業(yè)技術中心、國家農業(yè)科技園區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，給予牽頭建設單位最高 300萬元資金補助。對新建的市級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等平臺，給予牽頭建設單位最高 20 萬元資金補助。以上同一單位（或建設主體）建設一個或多個科技創(chuàng)新平臺的，按從優(yōu)不重復原則享受資金支持。

       （三）公共服務平臺。支持公共技術服務平臺、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和大學科技園等創(chuàng)新孵化載體建設發(fā)展，加速創(chuàng)新孵化育成，提升對科技型企業(yè)和基層科技創(chuàng)新的服務能力。對新認定的煙臺市公共技術服務平臺，給予最高 500 萬元資金補助。對上一年度運行績效評估等級為優(yōu)秀的市級公共技術服務平臺，按照不超過平臺對外技術服務收入的 20%給予運營— 7 —補助，每個平臺最多補助三年，每年最高補助 300 萬元。對新認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器，給予孵化器運營機構最高 200 萬元、50 萬元、20 萬元資金補助；對新備案的國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間給予運營機構最高 100 萬元、20 萬元、10 萬元資金補助。對新認定的國家級、省級大學科技園分別給予運營機構最高 200 萬元、50 萬元資金補助。對在孵或當年畢業(yè)企業(yè)獲得國家高新技術企業(yè)認定的，按照每家 5 萬元的標準給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園運營機構一次性獎勵。以上同一單位（或建設主體）建設一個或多個公共服務平臺的，按從優(yōu)不重復原則享受資金支持。

       （四）新型研發(fā)機構。支持產業(yè)技術研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體等體制機制靈活、多主體參與建設、產學研結合的新型研發(fā)機構建設發(fā)展，推動“政產學研金服用”協(xié)同創(chuàng)新，促進科技與經濟緊密結合。對以市級評定新型研發(fā)機構為建設主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高 500 萬元資金補助。對市級以上新型研發(fā)機構上年度扣除財政支持后的研發(fā)經費總額，按最高 20%的標準，每年給予最高 200 萬元資

金補助。

       （五）人才載體平臺。支持省海外高層次人才工作站、院士工作站、國際科技合作基地、引才引智示范基地、離岸創(chuàng)新基地等平臺建設，培養(yǎng)高層次人才。對新建的山東省海外高層次人才工作站、院士工作站給予建設單位最高 50萬元資金補助。對新認定的國家級、省級國際科技合作基地，分別給予最高 200萬元、50 萬元資金補助。對我市企業(yè)、高等院校、科研機構等在國（境）外建立的省級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，給予最高 50 萬元資金補助。