山東省教育廳等11部門(mén)

關(guān)于印發(fā)“金融+財(cái)政+土地+信用”

產(chǎn)教融合10條激勵(lì)措施的通知

魯教職字〔2023〕1號(hào)

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、自然資源主管部門(mén)、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局，人民銀行各市中心支行（分行營(yíng)業(yè)管理部），各市銀保監(jiān)分局：

為深入貫徹黨的二十大精神和新修訂的《職業(yè)教育法》，落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2022〕65號(hào)），充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用，有效激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素融合，現(xiàn)就“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式產(chǎn)教融合激勵(lì)政策細(xì)化如下。

一、強(qiáng)化金融扶持

（一）創(chuàng)新多元金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)性”原則支持產(chǎn)教融合項(xiàng)目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新多元化融資品種和金融服務(wù)，支持實(shí)訓(xùn)基地、職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化改造、設(shè)備更新和多樣化職業(yè)教育場(chǎng)景搭建。對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)優(yōu)秀教科研成果、精良科研物資設(shè)備，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，針對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)確定費(fèi)率。加強(qiáng)上市政策宣傳，將符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)納入上市后備資源庫(kù)，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。

（二）加大信貸資源支持。用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，重點(diǎn)支持教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)類(lèi)用房建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置安裝等促進(jìn)產(chǎn)教融合校企合作的項(xiàng)目。以國(guó)家、省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育入庫(kù)名單為重點(diǎn)，支持其他商業(yè)銀行及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目資本金到位、開(kāi)工建設(shè)和金融需求，加大流動(dòng)資金貸款和項(xiàng)目貸款投放力度，對(duì)納入白名單的企業(yè)和項(xiàng)目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。

（三）為產(chǎn)教融合型企業(yè)讓利。充分發(fā)揮LPR改革效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供優(yōu)惠利率貸款、擴(kuò)大信用貸款和中長(zhǎng)期貸款發(fā)放規(guī)模、承銷(xiāo)債券等措施，積極拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策

（四）全面落實(shí)費(fèi)稅抵免政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合國(guó)家規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)屬于集團(tuán)企業(yè)的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對(duì)職業(yè)教育有實(shí)際投入的，可按規(guī)定抵免教育費(fèi)附加和地方教育附加。產(chǎn)教融合型企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續(xù)抵免。取得高新技術(shù)企業(yè)資格的產(chǎn)教融合型企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)通過(guò)公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)（含縣級(jí)）以上人民政府及其組成部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)，用于教育事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

（五）給予財(cái)政支持保障。各市特別是省級(jí)及以上產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市要加快建立企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的成本補(bǔ)助機(jī)制，建立健全考核認(rèn)定辦法，對(duì)符合實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要求的企業(yè)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償企業(yè)成本。對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以技改獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

三、落實(shí)土地保障政策

（六）優(yōu)化土地供應(yīng)方式。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供應(yīng)，鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施，兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應(yīng)方式，在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的，可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（七）給予企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)用地支持。對(duì)企業(yè)主導(dǎo)參與產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展職業(yè)教育的辦學(xué)用地需求，可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。按照“土地要素跟著項(xiàng)目走”原則，對(duì)納入省重大項(xiàng)目實(shí)施類(lèi)清單的職業(yè)教育項(xiàng)目，使用省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)保障教育設(shè)施用地，其他項(xiàng)目由市縣統(tǒng)籌安排。產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市應(yīng)預(yù)留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)支持以“招、拍、掛”（招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌）、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關(guān)運(yùn)營(yíng)實(shí)體提供用地支持。

四、健全信用激勵(lì)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制

（八）增加企業(yè)信用資產(chǎn)積累。將主管部門(mén)認(rèn)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)信息作為其他信息，納入企業(yè)信用記錄，歸集至省公共信用信息平臺(tái)，依法依規(guī)進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的產(chǎn)教融合型企業(yè)，可視情實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施。對(duì)符合條件、誠(chéng)信的產(chǎn)教融合型企業(yè)，在例行檢查、專(zhuān)項(xiàng)抽查中適當(dāng)減少檢查頻次。

（九）優(yōu)先給予激勵(lì)支持。發(fā)展改革部門(mén)優(yōu)先將校企合作緊密、協(xié)同育人效果好的企業(yè)納入省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)入庫(kù)培育名單。工業(yè)和信息化部門(mén)把企業(yè)參與校企合作的情況作為各類(lèi)示范企業(yè)評(píng)選的重要參考，優(yōu)先支持產(chǎn)教融合型企業(yè)申報(bào)省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換行業(yè)（專(zhuān)項(xiàng)）公共實(shí)訓(xùn)基地。

（十）強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)等上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)率先成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司完善所辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)考核機(jī)制，重點(diǎn)考核成本控制、營(yíng)運(yùn)效率、畢業(yè)生就業(yè)率和社會(huì)認(rèn)可度等，完善相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配制度，支持國(guó)有企業(yè)繼續(xù)辦好做強(qiáng)職業(yè)教育。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì)

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省財(cái)政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

山東省地方金融監(jiān)督管理局

國(guó)家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)山東監(jiān)管局

2023年1月10日